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加快培育新的优势产业

2019/07/14 来源:大庆信息港

导读

加快培育新的优势产业当前,一些地方如深圳正在抢抓机遇,把国家总体部署同本地区实际紧密结合起来,加强组织领导和统筹协调,加大政策支持力度,

加快培育新的优势产业

当前,一些地方如深圳正在抢抓机遇,把国家总体部署同本地区实际紧密结合起来,加强组织领导和统筹协调,加大政策支持力度,加快推进相关领域改革,遵循规律,因地制宜,把战略性新兴产业培育成新的优势产业,其做法和经验具有一定的启示意义。——编者   深圳把大力发展战略性新兴产业作为争当科学发展的重要抓手、构建现代产业体系的重要载体和建设国家创新型城市的重要举措,加大科技基础设施的建设力度,聚集国际国内创新资源,聚焦提升源头创新研究能力,在一些重点领域取得了突破,战略性新兴产业发展势头迅猛,积累了一些经验。   超前规划   明确推进重点   科学选择技术突破的方向和明确产业发展重点是发展战略性新兴产业的重要前提。深圳准确把握世界科技与产业发展态势,广泛借鉴欧、美、日等发达国家和地区的先进经验,立足自身比较优势,瞄准国际科技前沿,着眼引领未来发展,按照是否具有重大发展需求、是否具有重大技术突破、是否具有很强的产业带动效应等基本原则,对战略性新兴产业发展进行统筹规划、系统布局,选择有基础和条件的领域作为突破口,重点推进。2009年,深圳推出了互联、生物、新能源3大战略性新兴产业发展规划。在互联领域,重点推进无线络、下一代互联、物联等10大工程,全面提升互联产业发展水平;在生物领域,重点发展生物医疗、生物医药、生物农业、生物环保4个优势领域,着力推动深圳建设成为我国乃至全球重要的生物产业基地;在新能源领域,重点培育太阳能、生物质能等新能源产业。   为了有效推进3大战略性新兴产业发展,深圳又推出了相应的配套政策和保障措施,自2009年起连续7年每年安排5亿元资金,设立互联、生物、新能源产业发展专项资金,用于支持产业发展;加快推进战略性新兴产业基地和集聚建设,重点布局12个服务功能突出、产业特色鲜明的战略性新兴产业基地,打造11个产业链关联效应明显的集聚区;进一步加强组织领导,成立新兴高技术产业发展领导小组,全面统筹推进战略性新兴产业发展,建立战略性新兴产业联席会议制度,负责协调以及优惠政策的实施工作。3大战略性新兴产业规划以及配套政策,明确了发展方向,聚集了优势资源,使深圳在新兴产业发展浪潮中抢占了先机,2010年3大产业的增速分别达到30%、47%和35%,总规模达到1390亿元,几家重点企业实现税收120亿元。2011年上半年,深圳互联、生物、新能源产业实现增加值685.5亿元,同比增长20.4%,高于GDP增速约10个百分点,增长贡献率达到29.5%,成为深圳新的经济增长点。   目前,深圳认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,正抓紧制定新一代信息技术产业等发展规划和政策,“十二五”时期,将积极培育节能环保、航空航天等产业,到2015年,战略性新兴产业总规模达到1万亿元以上,占GDP比重达到20%,成为推动产业结构升级、加快经济发展方式转变的驱动力量。   积极扶持   抓好服务保障   培育发展战略性新兴产业,要处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系,在注重发挥市场这只“看不见的手”配置资源的基础性作用的同时,注重发挥政府这只“看得见的手”的作用。深圳紧紧围绕战略性新兴产业发展的关键环节和重点领域,不断加大投入和支持力度,集中力量,加快推进。   ,创新平台建设取得突破性进展,源头创新能力显着提升。深圳近几年加大投入,重点引进和建设了一批重大科研基础设施、具有世界水平的科研机构,国家超级计算深圳中心基本建成,国家基因库挂牌成立,组建了中科院深圳先进技术研究院、华大基因研究院、光启高等理工研究院等一批瞄准国际水平的研究机构。科技创新平台建设的大发展,大大增强了深圳的源头创新能力。   第二,大力引进和培育高端人才,创新活力进一步迸发。深圳在大力实施国家“千人计划”的同时,积极创新人才引进战略。2011年,深圳出台了面向海外高层次人才的“孔雀计划”,更加突出对海外高层次人才的创业资助、项目研发资助、成果转化资助。突出引进具有世界科研前沿水平的高级专家团队,光启高等理工研究院作为从海外引进的高水平科研团队,目前来自世界40多个国家和地区的300多位高端人才全职到岗。高端人才的引入成为深圳战略性新兴产业引领式、跨越式发展的核心推动力量。   第三,加大政府资金引导力度,实现政府资金与社会资金的有效结合。深圳形成了有利于战略性新兴产业发展的多层次投融资支持体系,一是设立政府创业投资引导基金,大力发展创业投资,引导创业投资资金和股权投资基金,通过参股、融资担保等多种方式参与战略性新兴产业项目的投资,带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。二是加大科技型企业上市培育力度,积极推动企业上市融资,截至2011年6月底,已有17家中小企业上市,募集资金合计147.42亿元,累计在中小板和创业板上市企业91家。三是建立多层次担保体系,探索建立信保贷联动机制,积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新,鼓励金融机构加大信贷支持,深圳高新技术投资担保有限公司共为3379家科技企业提供了348.6亿元的担保服务。多元化社会融资体系建设着力破解了资金瓶颈,建立持久、有效的投入机制,成为战略性新兴产业发展的“助推器”和“加速器”。   第四,着力培育市场需求,加快推进产业化。为了推广新能源汽车,深圳成立了纯电动出租车公司,开辟了3条新能源公交示范线,提高补贴标准鼓励社会购买新能源汽车,投资新建充电站(桩)络等配套设施。通过投入使用新能源汽车,运用节能新技术、新材料建设大运场馆,部署新一代移动通信、无线络技术的成果等,使大运会成为向世界展示深圳战略性新兴产业成果的大平台。深圳通过加大财政补贴力度、完善相应配套设施、大力推广示范项目,积极探索了政府培育和创造新兴产业市场需求的模式和途径。   第五,大力实施知识产权战略,科技竞争的话语权显着增强。深圳积极开展战略性新兴产业的专利分析与布局,努力发现技术突破口,构建技术路线图,合理开展技术创新,积极支持企业同步参与国际标准制定,积极推动具有自主知识产权的技术成为国际标准;分领域建立专利信息库,为企业研发和申请提供指引;建立行业知识产权预警和纠纷应对机制等。自主知识产权战略取得突出成效,PCT国际专利申请量大幅度增长,成为深圳企业不断开拓海外市场、抢占全球市场的有力武器。知识产权战略的深入实施,进一步增强了深圳战略性新兴产业的核心竞争力。   不断创新   发展成效显着   培育和发展战略性新兴产业的根本着力点就是要加强科技创新,突破核心技术,掌握知识产权,深圳充分利用国内国际两个资源,在立足于自主创新的基础上,积极引进、消化、吸收国际同类先进技术,着力突破战略性新兴产业发展的关键核心技术,实现了自主创新与引进消化吸收的有力结合。   一是一批具有国际水平的创新成果不断涌现。深圳通过加大财政科技投入引导全社会研发投入,不断提高研发强度,2010年,全市财政科技投入70.2亿元,全社会研发投入346.2亿元,占GDP比重达到3.64%。高强度的研发投入,催生了一批高水平的源头创新和技术创新成果。近5年来,深圳国内专利申请量连续快速突破2万、3万和4万件大关,2010年接近5万件,目前,深圳累计专利申请量超过26万件,累计授权量超过13万件,累计有效专利超过10万件。今年上半年,国内发明专利申请量12261件,增长14.8%,国内发明专利授权量5959件,增长44%,PCT国际专利申请3728件,占全国申请总量51.29%。   二是一批具有国际前沿水平的核心技术不断攻克。深圳充分发挥技术创新体制机制优势,在一些战略性新兴产业关键领域和前沿领域取得了重大技术突破。干细胞研究领域取得新进展。基因组学领域先后有多项科研成果,入选“世界十大科技进展”和“中国十大科技进展”。新能源电池发展位居全国前列,太阳能薄膜电池生产和LED产业规模在全国。在新材料领域,完成了实用亿级超材料的设计工作,研制了“超材料电磁薄膜”。   三是一批占据战略性新兴产业发展高地的企业脱颖而出。深圳一批具有国际水平的企业正茁壮成长,成为代表我国参与世界新兴产业竞争的新生力量。华为、中兴在新一代信息技术领域已经达到世界先进水平;互联领域的腾讯在即时通讯、游戏等领域都拥有行业的专利技术;比亚迪利用电池技术优势切入新能源汽车领域,迅速推出了国际水平的动力电池;生物领域的华大基因抓住新技术突破的机遇,完成了10多个产业孵化项目,4年来经营收入每年以300%的速度增长。还有新材料领域的长园集团等,文化创意领域的华强文化科技、雅昌集团等,这些企业都拥有明显的核心竞争力,行业优势地位突出,正逐步成为深圳战略性新兴产业的领跑者。   深圳由于谋划早,部署早,发展和培育战略性新兴产业迈出了良好的起步,在一些技术领域处于全国前列,甚至站在了国际前沿。但是,发展战略性新兴产业面临着技术和市场等多重风险,国内国际竞争十分激烈,深圳还要继续扬长避短,坚韧不拔地攻克技术难关,力争通过努力,成为国内战略性新兴产业发展的城市,在新一轮科技竞争中掌握主动权。

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